CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 574 / 2014

Dosar nr. 600 / 2014

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă privind unele măsuri pentru diminuarea arieratelor bugetare ale unor operatori economici din industria de apărare şi reglementarea altor măsuri fiscal-bugetare

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă privind unele măsuri pentru diminuarea arieratelor bugetare ale unor operatori economici din industria de apărare şi reglementarea altor măsuri fiscal-bugetare, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.68 din 12.05.2014,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată, şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul de ordonanţă de urgenţă are ca obiect de reglementare stabilirea unor măsuri privind diminuarea arieratelor bugetare înregistrate de unii operatori economici din industria de apărare, prin anularea unor obligaţii fiscale principale şi accesorii datorate bugetului general consolidat, precum şi reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare referitoare la posibilitatea conversiei în acţiuni a obligaţiilor fiscale datorate de operatorii economici la care statul este acţionar unic sau majoritar.

2. Din punct de vedere al sistematizării normelor proiectului, semnalăm că art.1 nu este cuprins în structura Capitolului I, deşi prin conţinutul său privind obiectul de reglementare ar fi putut fi inclus.

Totodată,  Capitolele II şi III sunt constituite din două şi respectiv un singur articol, nerespectându-se astfel dispoziţiile Legii nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare referitoare la  sistematizarea conţinutului actului normativ.

Faţă de cele de mai sus, şi având în vedere că proiectul cuprinde doar 13 articole, structurarea acestuia în capitole nu este necesară.

3. La art.3 alin.(3),  finalul textului, pentru identificarea corectă a normei de trimitere, sintagma „depusă potrivit art.4” se va înlocui cu sintagma „depusă potrivit art.4 alin.(1)”.

4. La actualul art.4 alin.(1), din considerente de redactare, marcarea articolului 2 se va face fără paranteze, respectiv „art.2”.

5. La art.5 alin.(1), întrucât Ordonanţa Guvernului nr.92/2003 a mai fost menţionată în cuprinsul art.4 alin.(4), potrivit normelor de tehnică legislativă, referirile ulterioare la acest act normativ se vor realiza fără menţionarea titlului, ci doar a evenimentelor legislative suferite de acest act normativ.           

6. La art.6, pentru un spor de rigoare normativă, propunem reformularea textului, astfel:

„Obligaţiile reprezentând sumele acordate în condiţiile art.12⁸ din (…), datorate de operatorii economici şi neachitate la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă (…).”

7. La art.9, întrucât norma de trimitere vizează articole din prezentul act normativ în cuprinsul acestuia, pentru respectarea uzanţelor normative, sintagma „prevederile art.2-7 din prezenta ordonanţă de urgenţă de urgenţă” trebuie redată sub forma „prevederile art.2-7”.

8. La art.10, pentru precizia redactării şi pentru evitarea dificultăţilor în aplicarea actului normativ, sugerăm a se preciza dacă norma se referă la toţi operatorii economici la care statul este acţionar unic sau majoritar, aşa cum reiese din redactarea propusă, sau doar la operatorii economici din industria de apărare, la care statul este acţionar unic sau majoritar. 

9. La art.11 alin.(7), pentru corectitudinea redactării, expresia „hotărârii de Guvern” va fi înlocuită prin expresia „hotărârii Guvernului”.

10. La actualul art.13, semnalăm că numerotarea acestuia nu s-a realizat în ordinea numerică firească, în sensul că, după art.11 a fost numerotat art.13 în loc de art.12. Urmează a se face corectura.

Totodată, pentru respectarea uzanţei în redactarea actelor normative, propunem ca textul să fie redat astfel:

„Art.12. - La data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, se abrogă art.3 şi 4 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.169/2001 privind utilizarea unor sume destinate restructurării şi reorganizării agenţilor economici din sectorul producţiei de apărare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I nr.844 din 28 decembrie 2001,  aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.380/2002”.

11. Pentru respectarea normelor de tehnică legislativă şi în corelare cu prevederile art.2 alin.(1), anexa trebuie să aibă un titlu.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.574/14.05.2014